长期以来，对于公务员的岗位职责，尽管强调要有科学的职能分解、职位说明、职位评价，但由于缺乏对工作较全面科学测评，缺乏标准化与流程化管理，导致很多干部整天看上去很忙碌，实际上却是在干“无用功”，甚至用忙碌的“无用功”去推卸应该履行的职责和该做的工作。另一方面，对于普通公务员的五项绩效考评标准——“德”“能”“勤”“绩”“廉”，在实践中要么用软性的评价标准“德”来概括，要么用硬性的评价标准“能”来“一俊遮百丑”；对于领导干部，则是以片面的GDP增长率来作为主要考察和提拔标准，从而导致对工作岗位职责与绩效测评失衡，无法发挥“真作为” 的“指挥棒”引导作用。甚至在实践中被一部分别有用心者利用，采取与上级领导“套近乎”的方式，以谋取个人最大的私利。如何做好干部绩效考核，防止干部不作为，乱作为？我浅谈如下想法和对策。

一是以权力清单为基础，以责任制制度为导向。根据组织与干部承担的角色不同，推动决策权与执行权的适度分离，分别建立决策失误追究制和执行不力问责制。围绕“组织与干部该“干什么”、“如何干”、“干不好怎么办”三大问题，在评估与清理“政府该做什么”的基础上，推动决策权与执行权的适度分离，把权力清单与责任清单建设有机统一；同时，加大对各类组织的问责力度，适时推动民主集中制向民主集中负责制的转型。

二是制定明确、详细、透明与可执行的服务流程与项目运行绩效图。任何一项服务与项目，都必须有清晰的服务流程与完成期限、明确的目标及依据、足够的人手及资源、用以显示绩效的评估标准；各政府部门必须准确地确定需要完成的工作，测定工作饱和度，设定工作完成时限，并建立起工作质量标准，写进绩效工作说明书中；设计各类项目运行指南手册，推动项目信息公开，提供各类项目运行的规范要求和绩效评估标准。

三是强化团队作风与领导人执行力建设，推动机关单位行政文化生态再造工作。对于适用委任制和聘任制的公务员，强调在日常公务活动中按照法律法规要求，削减自由裁量权空间，履行“服从”与“执行”义务，发挥专业主义精神，高质量地完成本职工作；对于适用选任制的领导职务干部，除了强调主动变革与适时创新的战略引领与统筹规划作用，可根据执行力建设的内在要求，开展在特定范围内允许提名与挑选党政搭档、主要副手以及重要规划与执行部门负责人的试点工作，并赋予对专业技术性强的部门负责人的特定提名与组阁权利。与此同时，旗帜鲜明地对在民主法治框架下敢做作为的干部予以积极评价和提拔重用，对于消极无为、混日子的干部依法依规予以处置；根据社会经济发展水平适时调整公务员工资福利水平，为干部队伍创设“心有所系”“心有所安”的行政文化生态环境。

通过科学化的考评体系和实际业绩考察相结合等多措并举，对干部绩效的管理。彻底改变和打破干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的思想观念，进一步激发干部干事创业情怀！ 

（作者单位：荆州市移民局）