绩效管理是持续推进税收工作不断实现新突破、迈上新台阶的重要抓手。近年来,市地税部门围绕“推进、深化、提升”的工作目标，以“四个融合”全面深化绩效管理，促进税收工作提质增效，全市地税系统上下一盘棋，为全面助推“勇当多极发展排头兵，实现荆州十年大振兴”注入了强大动力。

一、坚持实绩考评与中心工作相融合，把握紧扣中心的“尺子”。目前，市地税局同时运行荆州市干部实绩考核、国家税务总局绩效考核、数字人事三套考核系统，且国家税务总局绩效考核又分为组织绩效考核和个人绩效考核两个子系统。为做好统筹，地税部门坚持融合“地方考评”与“系统考评”，把绩效管理作为衡量工作落实程度的一把“尺子”，促进重点工作、中心工作的全面提升。一是统筹制定指标。根据市委、市政府和省地税局关于绩效管理的有关要求，有效整合地方考评指标和系统考评指标，将五城同创、精准扶贫、招商引资、一城三区一区多园建设等列为中心工作考核指标，将国地税合作、税收共治、涉税费信息调查等列为重难点工作考核指标。二是聚焦税收主业。坚持目标导向，紧紧围绕地方公共财政预算收入增长目标，逐一梳理组织收入、征管改革、纳税服务等全局性重点工作，并紧扣主业，抓好指标的量化、细化、可考化、规范化。三是坚持党建引领。为防止地税系统全面从严治党向基层延伸“上热中温下冷”、压力层层递减现象和“重业务、轻党建”、从严治党与依法治税“两张皮”问题，地税绩效管理将支部学习教育、组织体系建设、党内组织生活、软弱涣散基层党组织整顿、“三重一大”制度落实等列为落实主体责任的重要绩效指标；将有户不管、有税不收、为税不公“三不问题”和不作为、慢作为、乱作为“三不行为”列为落实主管责任的重要绩效指标，全力打通从严治党向基层延伸的“最后一公里”。通过有效融合“地方考评”和“系统考评”，形成了中心工作指标、业务考核指标、党建考核指标并行的考核模式，确保了绩效管理紧扣主线、围绕中心、服务大局。

二、坚持规范考核与责任落实相融合，高举凝心聚力的“旗子”。绩效管理的目的是为了促进个人与集体的共同成长。在考核过程中，给予压力是必要的，但更重要的是鼓励每名干部发挥自身优势，凝聚干事创业的磅礴力量。市地税局在推行绩效管理中，以“三个强化”将规范考核与责任落实相融合，凝聚了干事创业的合力。一是强化资源整合。充分发挥荆州市干部实绩考核系统、组织绩效管理系统、个人绩效管理系统、数字人事系统的作用，实施全员列清单、晒实绩、比业绩、评绩效、排位次。通过有效对接，个人年度考核排名时，避免了“就指标论指标”，全面体现了个人的工作质效，不仅保证了公平公正，便于统筹管理，也有利于干部发现自己工作中的不足，主动追求进步。二是强化过程监控。采取按日记载、双月评分、按年总评的方式，从工作完成的个人工作任务、领导评鉴、工作努力程度、加减分项目等方面实行量化考核。三是强化责任落实。为将全系统绩效管理工作落到实处，地税部门坚持压实各级责任，明确各单位一把手对绩效管理负主体责任，务必亲自研究、亲自抓实；分管领导是管理责任人，务必将工作推动好、落实好；绩效办是直接责任部门，务必切实干好分内之事，做到谋划好、考评好、改进好；各部门各单位务必理解和支持绩效办，将实绩表现好、荣誉争取好、问题解决好。

三、坚持排名定序与差异兑现融合，善用绩效激励的“鞭子”。结果运用是绩效管理能否落到实处的关键，最能反映绩效管理的虚与实。绩效管理设计再好，考核结果停在纸上，便会失去生命力。市地税局在结果运用上坚持排名定序与差异兑现融合，充分发挥绩效激励的“鞭子”作用。首先，修订完善制度。今年以来，市局机关修订了个人绩效管理办法、个人绩效管理加减分考评细则、绩效结果运用办法等相关制度，通过新的激励机制带动广大地税干部干事创业、追求卓越。其次，正向激励优秀者。将绩效考评结果与年度考核、评先评优、干部选拔结合起来，优秀公务员从年度优秀单位及其部门主要负责人、个人绩效达到优秀档次的个人中产生。同时，将市局机关个人绩效考评结果直接与年终绩效奖金全额挂钩，根据个人绩效考评成绩实行差额化奖励，真正打破了“大锅饭”，拉开了奖金差距。全市地税系统各单位也纷纷比照实施和推行。最后，负向惩戒后进者。单位或部门绩效考评结果居末位的，负责人在年度考核中不得评为先进。按季度进行绩效讲评时，排名靠前和靠后的单位分别说明原因，由分管领导点评，便于及时表扬先进、督促后进。

四、推进绩效导向与绩效文化融合，探索品牌建设的“路子”。绩效文化建设主要是塑造人的绩效精神，发挥乘数效应。市地税局坚持绩效导向，逐步形成了“人人讲绩效、事事求绩效、处处用绩效”的文化氛围。一是鼓励良性竞争。通过实施绩效管理，干部工作方向更加明确，领导考评依据更加科学，加减分规则更加公平，实现了“干得多，干得好，加分就多”，体现了绩效的导向作用。二是厚植绩效沃土。用考核得分量化工作成效，无论从工作推进的速度、进度，还是广度、深度看，最大程度地实现了效果最大化，营造了比学赶超的氛围，绩效管理成为激励干部成长的正能量。三是注重宣传教育。通过系列教育培训，使干部职工进一步加深了对绩效管理的认识，绩效文化在干部心中生根发芽，成为日常工作的“指挥棒”。同时，充分利用媒体宣传，推介地税部门的工作成效，着力打造“叫得响、树得起、推得开、用得好”的荆州地税绩效文化品牌。

绩效管理激活税苑“一池春水”。在绩效管理“紧箍咒”和“指挥棒”效应下，地税部门改革工作、重点工作、创新工作打造出荆州特色、创建为湖北品牌：荆州市办税服务厅被国务院表彰为“十佳”优秀政务大厅，荆州区被总局表彰为“全国百佳县级国地税合作示范区”，全省国地税合作现场推进会在荆召开，法治宣传教育工作获得全省2011-2015年先进单位。2016年以来，市委市政府、省地税局领导先后49次批示肯定我局工作。

（作者系荆州市地税局党组书记、局长）