今年6月，省第十一次党代会上提出实施“一主两副多极”区域发展战略，省委书记蒋超良明确表示支持荆州建设成为全省多极发展排头兵。因此我市绩效考核工作要与时俱进，放到全省大格局中去考量，从自己跟自己比，逐步转变为自己与兄弟市州比，与全省标杆比，促使我们各地方各部门各单位勇当全省多极发展排头兵。

一、用“三有”完善绩考内容

党政群及事业单位，它们开展的工作千差万别，从不同角度来衡量各单位部门取得的成绩，这样考核才全面。一是从市级角度看，绩效考核要有市委市政府中心工作。主要包括招商引资、“五城同创”、党建、扶贫、综合治理等，这是绩效考核的主要部分，也是各单位努力的方向。二是从省级角度看，绩效考核要有省委省政府对荆州的要求。争当多极发展排头兵，绩效考核项目就要包涵省委省政府对各市州的工作要求，有些还是国家对省里的要求，主要是签订的各种目标责任书。如精准扶贫、环境保护近年纳入了绩效考核的内容。但还有一些国考、省考项目，没有纳入绩效考核项目，比如，公民科学素质建设工作，国务院与各省市、各省市又与各市州层层签订了目标责任书，像这些项目，要进行全面清理，把它们纳入绩效考核的内容。三是从问题导向角度看，要有负面清单。绩效考核成绩固然很重要，但不能一俊遮百丑。特别是在当前市州竞争激烈，你追我赶的形势下，对工作要提出更高更严的要求。各单位往往把最靓丽的成绩展现出来，对缺点和不足加以遮掩。以前只是市直有关部门如综治、信访等单位，开负面清单。我们还要听取省直单位对我市同行的评价，让他们从全省高度指出其不足之处。

二、用“三尺”完善绩考标准

不同的单位部门职能有差别，实力有大小，人员有多少，我们绩效考核的评优标准要与此相适应，不能一把尺子量到底。一是用“横向”尺子，衡量各单位为我市经济社会发展作出的贡献。推动荆州经济社会发展，需要我们各单位做好本职工作，根据荆州大振兴的要求，制定我们的评优标准可以根据工作性质相近的单位进行横向比较来排位。二是用“纵向”的尺子，衡量各单位的工作在全省的地位。实现荆州大振兴，需要各单位的工作在全省勇当排头兵，只有单位工作名列前茅，荆州才能在全省有地位。根据进入全省第一方阵的要求，制定我们的评优标准。可以用全省标杆作为我们的尺子。三是用“群众”的尺子，衡量认可度和满意度。群众满意还是不满意是我们各项工作的出发点和落脚点，要让群众有更多的获得感，用群众的满意度作为我们的评优标准。可以考虑建立绩效考核专家库，发挥专家在绩效考核中的评价作用。

三、用“三评”完善绩考方式

绩效考核重要目的是查找差距，鼓励先进，鞭策落后，推动各项工作。评委不同，评比的角度不同，评比的结果也不一样。评比结果要科学合理，需要我们选好评委，从多种角度进行评比，并认真综合评比结果。一是上级考评，荆州市各部门与全省兄弟单位之间pk。可以邀请省直部门充当评委，对同行市直单位进行评价，考评单项工作、综合工作取得的成绩以及在全省的位置，督促各单位争先进位。二是群众考评，单位晒出的业绩与群众认可度之间pk。群众的眼睛是雪亮的，我们的一切工作也是为了群众。邀请服务对象、部分人大代表作为评委，提高各单位服务群众的能力和水平。三是专家考评。吸收相关部门领导、专家教授，组建全市绩效考核专家库，每年随机抽取一定数量的专家进行绩效考核评价，使我们绩效考核更加科学、可信。三项考评要综合考虑，不能有失公平。例如有的单位在经济发展、招商引资等工作中与市直其他单位比，取得好业绩。但与兄弟市州比，名次靠后，我们应该对其进行鞭策。还有单位与此相反，在市直成绩不好，但在全省名列前茅，我们应该进行表扬。因为全省同行评比，单位机构大小及职能相近，评比更显公平。我们常说“跳起来摘桃子”，由于受到评优名额的限制，有时努力并不能摘到桃子。就像一场考试，我们规定90分以上就是先进，我们即不能搞平衡照顾，也不能搞名额限制，只要符合评优条件，就能评为优秀等次，这样才能调动大多数单位争先进位的积极性。

（作者系荆州市科协党组书记、主席）

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