今年以来，荆州市公安局坚持“以实绩论英雄”，细化工作措施，压实主体责任，落实绩效管理，深化治庸问责，全面激发了队伍干事创业激情，公安队伍正规化建设水平不断提升。

 一、强化顶层设计。一是调查研究，健全机制。在广泛征求各单位意见建议、报局办公会研究后，印发了《2017年度荆州市公安局履职尽责绩效考核工作实施办法》、《2017年度荆州市公安局履职尽责绩效考核目标清单》、《2017年度荆州市公安局履职尽责绩效考核目标分解表》、《荆州市公安队伍“大整顿”活动实施方案》、《关于在全市公安机关开展“千名民警联千名代表、委员”活动的通知》等绩效管理规范性文件。二是目标分解，压实责任。落实市局主要领导与二级单位主官签订了《目标责任书》，对推进公安改革、做实脱贫攻坚、推进“生命防护工程”建设、深化执法规范化建设、加强消防基础建设、狠抓党风廉政建设、加强队伍建设、开展“十九大”安保维稳、严打违法犯罪、加强立体防控体系建设等10项目标进行细化量化，明确责任单位和管理责任。同时，把值班备勤、警容风纪、服务态度、接处警、内务管理等方面作为平时内容进行考评。三是设置权重，创新发展。在考核目标设置权重上，实行百分制，半年考核占30%，年终考核占70%。其中，对县市考评由两部分组成，“2017荆楚平安使命十大行动”考评得分占70%，其他得分占30%,对局直单位考评分综合警种类和业务警种类两个层次，机关互评推荐得分占45%，县市推荐得分占45%，党委推荐得分占10%，分别计分排名。同时，将群众对公安机关“一感两度测评”活动，作为考核的重要目标，促进公安改革的深入开展。

二、落实层级责任。一是坚持考核全覆盖。市公安局要求全市公安机关从各级领导到每名民警，自上而下全部纳入绩效考核范围，各级领导既是对下考核的责任主体，同时也是被考核对象，实现考核全覆盖，做到“全警考、考全警”，坚决杜绝体外循环，严格绩效管理。二是坚持层级考核。除制定统一的考核标准外，实行市公安局绩考办对局直单位组织考核，局直单位对民警组织考核。各单位根据警种职责和省、市下达目标清单，分别制订了本单位的考核细则和管理责任，业务警种侧重打击处理为主的量化考核，综合警种侧重服务为主的综合考核。三是坚持严肃问责。充分发挥市纪委派驻市公安局纪检组和督察机构的作用，不断完善明察暗访机制，民警履职问责机制和考核奖惩机制，对不作为、慢作为、工作推进迟缓或季度工作排位在全省后三位的单位主官进行诫勉谈话。在全市公安机关开展队伍“大整顿”活动，学教训、补短板、强素质，对监利“1.07”事件履职尽责不力的相关16人进行问责处理。

三、实施绩效管理。一是加强绩效考核。通过实绩记载双月一通报、半年一讲评、年终结总账的形式夯实绩效管理基础，对实绩记载内容不实或不能反映重点中心工作和核心业务工作推进进度的，一经查实，责令相关部门予以督办落实。对一个月以上未进行实绩记载和评分的民警，责成单位主官说明情况。对无故不参加实绩记载、评分的民警予以诫勉谈话，视情取消年终绩效奖励工资。对在考核中弄虚作假以及考核把关不严、敷衍应付的，一经查实，全局通报批评。截至6月底，市公安局绩考办上报“出彩工作”6篇，在网上发布通报3次，干部实绩平均记载率97.41%，评分率98.16%，共计对3批次11个记载率低于96％的单位和 50余名记载不全的民警进行了通报批评。二是强化外部监督。市公安局不仅注重在荆州市网上公安局、民警论坛、微信、微博等新媒体上接受群众监督，还主动接受“两代表一委员”对公安工作的批评和建议，印发了《关于在全市公安机关开展“千名民警联千名代表、委员”活动的通知》，6月9日，全市公安机关在157个社区集中开展以“密切警民关系，提高‘一感两度’”为主题的警民大恳谈活动。邀请“两代表一委员”、企业、居民代表4800余人到所在社区参加活动。社区民警向各位代表汇报了上半年社区警务工作，通报了社区治安状况和下半年工作措施，解答了群众的困难和疑惑，活动收集各类意见建议900余条。三是做实能上能下。市公安局党委坚决贯彻上级一系列关于凭实绩用干部的决定，2016年，在广泛调研全市公安机关队伍现状和领导干部履职情况后，印发了《荆州市公安局领导干部能上能下办法》，对领导干部11种不适宜担任现职情形进行了界定，为今后干部工作指明了方向，形成了“平者让、庸者下、能者上”的良好局面，极大地激发了广大民警干事创业的激情，涌现出了“全国优秀公安基层单位”市公安局指挥中心、市公安消防支队监利中队，“全国特级优秀人民警察”姜素平，“全国优秀人民警察”曾勇、刘彦群等模范群体和英雄个人代表。曾勇同志受到习近平总书记等党和国家领导人亲切接见，这些成绩的取得，绩效管理治庸问责机制发挥了积极的推动作用。

（作者单位：荆州市公安局政治部）