一直以来，我们在推行国税系统绩效管理工作中，始终紧密结合荆州市绩效管理经验，结合实际探索实行“晒评考+双轨制”管理模式，以落实工作、改进工作为出发点和落脚点抓好绩效沟通，凸显过程管理，提升绩效管理水平。 

一是“晒”业绩强化内部监管。我们明确绩效“基本面”、“关键点”和“新目标”三个要素，分个人、科室和单位三个层面，全面总结分析指标任务、关联工作和创新工作成效，查摆存在的问题和不足，并形成下阶段的奋斗目标，力求心中有数、手中有招，工作有效。2017年上半年市局形成各部门分析报告78篇，定期开展分析已成为工作常态和行为自觉。在全面分析的基础上，按季召开系统绩效分析讲评会，以PPT的形式现场汇报、展晒业绩，在加强部门与部门之间学习交流的同时，也自然形成了一个工作监管的平台。

二是“评”质效推动改进提升。我们采取“上下互评”、“重点点评”、“全局总评”三种形式，围绕业绩展晒，由县市区局长和市局机关科级干部进行“上下互评”。针对阶段性重点工作，由市局领导以PPT形式进行“重点点评”，点出好的做法与单位，指出存在问题，明确改进措施。由市局一把手进行“全局总评”，现场评价正反典型，并明确下一阶段全局总体工作部署及目标要求。这种现场评价模式，较好地引导干部聚焦本职工作、了解全局重点，提升整体思维和临场表达能力。同时，部门之间对比先进找差距、针对差距谋改进，营造了上下同欲对标干的良好氛围。

三是“考”履责转变工作作风。我们把握“双重督办”“综合测评”“绩效挂钩”三个环节，综合“考”履责。每季发布重点事项清单，开展“跟踪督办”，并将督办落实情况纳入分析讲评会范畴，接受“现场督办”。2016年—2017年市局发布督办通报16期，编制重点事项清单6期，督办落实率和整改率均达到99%以上。结合督办情况，我们开展“综合测评”，根据对工作了解程度的不同，采取分层分类分组，运用手机平台，实行独立测评、无痕化打分、现场公示成绩。根据每季度测评成绩，与单位和部门的组织绩效考评进行“绩效挂钩”，进一步压实责任，推动作风转变。

在“晒评考”模式实行过程中，也存在一种较为共性的观点，认为这种管理与考评模式比较抽象模糊，有关系和人情因素，结果不够客观公正。针对这种反映，我们学习吸收荆州市干部实绩考核的管理经验，以国税部门绩效考核体系为基础，确立了“双轨制”考评的工作理念。一方面对于绩效指标涉及的重大任务，实行任务考核到岗到人。另一方面对各部门履职尽责程度进行综合考量，引导干部既和其他部门比业绩亮点，更要检验自身部门职责的落实情况。晒评考模式和双轨制的持续推行，对我们国税系统的指标考评体系形成了一个较好的互补，管理理念和考评结果也得到了多数干部的认同，“比学赶超”的绩效意识和工作氛围得以不断浓厚。近两年，市局指标考评成绩均位列全省第一方阵，共建办税服务大厅，国地税合作示范区等一批工作项目得到了国家税务总局的表彰，并先后荣获全国税务系统先进集体，全省税收法治建设示范基地等荣誉称号。         

      （作者单位：荆州市国税局办公室）