近几年来，我局严格绩效管理，坚持把创新发展作为提高绩效质量的重要抓手，以打造“五讲”、“五戒”为主要内涵的快乐民政为目标，不断提高民生保障能力，推动全市民政事业持续健康发展。我局连续3年被省民政厅表彰为民政重点工作综合评估先进单位，连续6年被市委市政府表彰为绩效考核优秀单位。

一、不断创新社会治理方式

通过重新定位村居办公场所功能、有效扩大社会参与，增强了居民自治意识、提高了自治能力。一是开展农村老人儿童快乐之家试点工作。今年全市15个试点已有10个基本完成建设任务，通过资源整合，最大限度地为农村老人、儿童提供活动场所和精神慰藉。二是社区准入事项得到严格控制，农村社区建设试点工作有序推进。村（居）办公场所成为群众活动场地和获得快乐的地方，社区从管理回归到自治本位。社区基础设施持续提档升级。公安县对新建办公服务用房的城乡社区给予每平方米1000元的补助，对新建办公服务设施的村给予30万元奖励。三是社会组织管理改革推进有力。第二批行业协会商会与行政机关脱钩试点工作进展顺利。在职公务员和退（离）休领导干部在社会组织兼职行为得到有效清理和规范。社会组织统一信用代码赋码工作、社会组织年检工作、“社会组织规范建设年”活动有序开展。 四是“三社”联动机制逐步完善。沙市区积极开展社区公益创投工作，已推荐6个优秀项目参加全省公益创投大赛。五是志愿服务工作蓬勃发展。出台了《荆州市民政志愿服务管理办法》和《荆州市社区志愿服务管理办法》。投入购买服务资金84万元，开展公益积分兑奖机制可行性试验、研制《荆州市志愿服务组织基本规范》。启用了全国志愿服务信息系统，引导志愿者积极注册。

二、稳步推进养老机构改革

提倡医养结合，鼓励公建民营，支持民建民办的改革举措，促进了养老服务市场的开放和养老服务质量的提高。一是公办养老机构充分发挥示范托底作用。全市12家城市公办养老机构目前已有市第一社会福利院、监利县福利院、公安县福利院、石首市福利院共4家完成了改革，其中监利县福星康乐社会养老中心还实现了医养结合。二是社会办养老机构发展迅速。全市在建和已立项的社会办养老项目共23个，总投资近14亿元。

三、持续深化社会事务改革。一是积极推进节地生态安葬，落实惠民殡葬政策。洪湖市殡葬管理所的殡葬标准化工作成绩突出，公安县惠民殡葬力度较大。仅今年上半年，全市惠民殡葬惠及5003户，减免资金349.6万元。二是将社工理念融入流浪乞讨人员救助、未成年人保护和留守儿童关爱保护工作。江陵县发挥全省农村留守儿童保护试点的示范效应，投入100万元购买社会服务介入农村留守儿童关爱工作。市救助站滞站人员通过购买服务代养方式得到妥善安置。12名滞留人员通过寻亲服务回归家庭。全面取消了婚姻登记收费，依法办理收养登记。

四、切实创新社会救助工作。全市普遍建立了困难群众生活保障工作协调机制，各项社会救助制度相互衔接、有效运行，充分发挥了托底保障作用。一是统一量化调整了社会救助标准，实现了自然增长并与扶贫兜底政策相衔接。启动了社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，对全市符合条件的城乡困难对象实行价格补贴。二是居民家庭经济状况核对平台有效运行。全市已有9个部门的12项信息实现在线自动比对。三是部分地方结合实际开展了工作模式的探索。石首市开展了救急难试点，洪湖市和江陵县尝试了低保审批权下放，沙市区购买服务请第三方入户核查，公安县相对集中安置分散供养五保对象。四是建立了孤儿养育标准自然增长机制，落实了残疾人“两项补贴”制度和老龄优待政策。今年1-6月份，共发放残疾人生活补贴4.2万人、508.6万元，发放残疾人护理补贴4.5万人、1187.9万元；发放80岁以上高龄津贴14.7万人、5081.7万元，民生保障水平不断提高。

（作者系荆州市民政局党组书记、局长）