人防疏散体系是人民防空建设的重要组成部分，对于提升城市综合防护能力具有重要意义。近年来，为认真贯彻落实党的二十大精神，坚持习近平总书记“始终坚持人民至上、生命至上”重要指示，全面推进乡村振兴，深入推进军民融合发展，荆州市国动办按照上级部门关于结合新型城镇化、乡村振兴等战略开展人口疏散体系建设的工作要求，大力推进“人防+乡村振兴+共同缔造”新模式，着力打造了一批高质量的人防疏散地域，在实现人防工程战备效益、社会效益和经济效益“三合一”的同时，走出了融合发展的新路子。

　　一、强化党建引领，让党旗飘扬乡村一线

　　实现乡村振兴，关键在党，重在建强基层党组织。沙市区岑河镇定向村是荆州市国动办的乡村振兴驻点村。荆州市国动办党组高度重视乡村振兴工作，坚持以党建为引领，以党员干部下基层实践活动和共同缔造活动为抓手，充分发挥定向村党总支战斗堡垒作用，着力解决群众“急难愁盼”问题。通过加强与村民的互动交流，竭尽所能为群众送去优质服务和帮助，缔造“幸福港湾”，推动共同缔造活动走深走实。

　　为了将人防疏散地域建设和乡村振兴工作有效衔接起来，荆州市国动办经过充分论证和研究，决定根据荆州城区人民防空疏散方案，按照“平战结合”的原则，紧密结合定向村村庄发展规划，建设一处高标准人防疏散地域。该疏散地域战时或紧急状态下可接收安置人口为4000人。项目主要内容包括新建一个3000平米的疏散广场和1000平米管理用房，同时对广场周边道路和水系进行整治。

　　二、抓好项目规划，将共同缔造图景呈现

　　荆州市国动办以乡村振兴和共同缔造活动为契机，精心规划、认真实施，先后建立起一批各具特色、体现乡村新风貌的人防疏散地域，真正做到了资源共享、融合发展，社会效益与战备效益相统一。

　　岑河镇定向村是市国动办乡村振兴驻点村，实现了人防疏散地域建设和乡村振兴工作有机衔接;锣场镇长湖村是市国动办共同缔造活动联系点，实现了人防疏散地域建设与美丽乡村建设的有机统一;江陵县白马寺镇是市国动办平安建设联系点，实现了人防疏散地域建设与市域社会治理现代化建设的有机结合。

　　与此同时，在公安县闸口镇同强村、洪湖市汊河镇西池村、监利市毛市镇观庙村、松滋市洈水镇金花垱村等地，一批在建、拟建人防疏散地域建设项目正紧锣密鼓推进。

　　荆州市国动办充分释放人防设施平战结合的潜力和效应，按照“一项投入、多项收益”的理念，科学设计、合理开发地上地下空间，战时为人民群众撑起生命之伞，提供安全护佑，平时服务百姓生活、改善人居环境，让人防建设为人民群众带来更多便利和福利，有更多的安全感、获得感、幸福感。

　　三、促进融合发展，把群众放在最高位置

　　人防疏散地域建设既是一项必须长期抓好的国防战备工作，也是一项关乎民生生命财产安全的工程。推进人防疏散地域建设与乡村振兴战略深度融合发展，不断提高人防建设的战备效益、经济效益和社会效益，让人民群众共享人防发展成果。

　　沙市区锣场镇长湖村坐落于长湖之滨，荆州市国动办和长湖村两委针对村民思想转变慢的难点，与村民一起深化探索共同缔造新内涵新举措，以群众身边的小事为切入点，在充分尊重民意的基础上分类施策，制定详细的项目规划。党员能人带头动员村民群众参与到项目建设中来，人人为项目建设贡献力量。通过人防疏散地域等项目建设，改善了村容村貌，提升了村庄基础实施建设水平。长湖村被列入全省“美好环境与幸福生活共同缔造”示范村试点，初步形成了现代乡村治理新格局，村民归属感、获得感、幸福感显著提升，成为“幸福与共”新高地。

　　四、聚力共同缔造，为乡村振兴奏响乐章新时代人防部门的职能正在悄然发生转变，已经从单一的战时防空向战时防空与平时防灾相结合的“两防一体化”转变，人防工作内涵和社会服务领域不断扩大。

　　荆州市国动办班子成员结合职能分工，把共同缔造联系点、乡村振兴点、平安建设联系点服务的群众纳入服务对象，围绕群众反映强烈的突出问题，坚持共建共治共享，推进美好生活共同缔造，推动资源、力量、服务下沉，把政策、资金、项目向其倾斜，营造共同缔造“命运共同体”。

　　通过多种形式加强共同缔造活动宣传度，以生动宣传、精准阐释推动落实，引导群众成为“共同缔造”活动的谋划者、参与者、践行者，真正实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

　　如今，随着“人防+乡村振兴+共同缔造”新模式的推广，荆州市国动办将乡村振兴、共同缔造活动与人防“十四五”规划相结合，促进人防战备功能和平时使用功能有机融合，为乡村振兴打下坚实基础。国防动员新乐章在美好幸福乡村奏响，平稳起步、奋进激扬。