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诉讼服务全方位 多元共治解纠纷——全市两级法院加快推进“一站式”建设纪实
信息来源: | 发布时间:2021-07-26 15:37:05

  近日,湖北省高级人民法院对2020年度全省法院“一站式”建设工作中业绩表现突出的先进集体和先进个人进行通报表扬,市中级人民法院获评“中级法院先进集体”,石首市人民法院、洪湖市人民法院获评“基层法院先进集体”,沙市区人民法院立案庭法官助理阮书伟、监利市人民法院立案庭书记员王春获评“先进个人”。

  优异成绩的背后,是荆州两级法院自觉践行司法为民,积极“为群众办实事”的责任与担当。

  2020年以来,全市两级法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,大力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,构建起集约高效、便民利民、智慧共享的一站式多元解纷模式,为群众提供多种司法服务选择,促进矛盾纠纷公正、高效、实质性化解,不断提升群众司法获得感。

  畅通“线上线下” 诉讼服务全覆盖

  在洪湖市人民法院诉讼服务中心,新建的集约化窗口设有收转发e中心,整合了送达、鉴定、保全、道交、律师服务等平台,实行辅助事务一站通办。

  在公安县人民法院诉讼服务中心,智能机器人“小安”、智能化诉讼服务终端、3D导航系统可为当事人提供自助性、智能化诉讼服务,方便当事人自助立案。

  ……

  这是荆州两级法院以智慧法院建设为着力点、提档升级诉讼服务中心带来的便民变化。

  全市两级法院9个诉讼服务中心总面积达4168平方米,每个诉讼服务中心均设有导诉、立案受理、综合事务、律师服务、网上立案等功能区,新设置在线调解室、收转发e中心、自助立案区、跨域立案窗口,让群众办理诉讼事务更省时、更省力、更省心。

  为最大限度节省群众立案成本,全市两级法院还积极打造人民法院调解平台、移动微法院、律师服务平台、12368诉讼服务热线、人民法院送达平台和收转发e中心、人民法院委托鉴定系统、人民法院网上保全系统、诉讼费管理系统、信访信息管理系统等九大平台,实现“线上+线下”诉讼服务无缝衔接。

  建立厅、网、线、巡为一体的诉讼服务中心,实现了诉讼服务立体化、集约化、信息化,为群众提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的诉讼服务。

  为民便民利民变化看得见。从单一的立案指引,拓展为贯通诉讼全程的一站式服务,涵盖诉讼指引、便民服务、诉讼辅助、纠纷解决、提供效力、审判事务等6大类近50项功能;从大厅的现场服务,发展为现场、语音、网上、巡回等多渠道全方位的服务体系;从传统的服务当事人,扩展为服务群众、服务法官、服务审判的新格局。

  自年初以来,全市两级法院共受理案件23401件,其中,网上立案6182件,跨域立案58件,受理网上鉴定276件,网上保全797件,网上交费6640件,网上退费13件;12368诉讼服务热线接听来电4467人次;集约送达中心办理送达15964人次,其中,电子送达11586人次,电子送达成功率79.85%,邮寄送达4378次,邮寄送达成功率85%。

  探索“法院+”解纷构建诉源治理新格局

  3月29日,荆州市矛盾纠纷调处中心正式揭牌运行,进一步整合资源、统一平台,有效实现各调解组织与人民法院的诉调对接,切实将矛盾尽量化解于诉前。市中级人民法院正积极研究出台《关于开展诉调对接工作的实施细则》,确定法院进驻以及案件委托、委派调解相关事宜。

  这是荆州两级法院积极构建“党委主抓、法院积极参与、社会多元化解”诉源治理新格局的一个缩影。

  全市两级法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,主动将法院调解工作置于党委政府大治理格局之中,依托诉讼服务中心案件分流职能,建立与行政机关、行业协会、村居社区等部门的工作对接机制,积极探索“法院+”协作机制,推动形成“社会调解在先、法院诉讼在后”的递进式矛盾纠纷分层过滤模式。

  石首市人民法院着力健全诉调对接工作机制,邀请人民调解、行业调解、律师调解等社会解纷力量进驻法院,引导当事人选择适当的非诉讼纠纷解决方式。

  沙市区人民法院与市保险行业协会调解委员会、市医调委等行业调解机构和人民调解组织建立合作关系,引进第三方调解。一般情节简单、事实清楚、证据充分的民商事纠纷,3至15天就能调处完毕。

  松滋市人民法院设立“松滋市民商事诉前人民调解委员会”“松滋市劳动争议诉调工作室”,整合人民调解、行政调解、司法调解等多元社会资源,进一步完善诉调对接工作机制。

  ……

  将除庭审以外的所有调解集约到诉讼服务中心,按照自愿、合法原则,为当事人提供精准、高效的多种解决纠纷渠道。“较过去传统的诉讼调解为主体,法院扩展构建了诉前调解、立案调解、委托调解、联合调解等多方位调解机制,实行纠纷诉前调解、非诉调解协议司法确认、立案后委托调解的多元解纷模式,努力实现一站解纷。”市中级人民法院立案庭负责人说。

  坚持速裁快审 跑出快审快结加速度

  今年4月,市中级人民法院速裁团队受理49名小区业主作为上诉人,诉讼某置业公司商品房买卖合同纠纷的一批联案。立案后,速裁团队迅速对49个案件进行整理,根据当事人诉求分类,分别进行沟通,并开展实地调查,听取业主意见。在摸清双方意愿后,第一时间组织双方调解,释明法律。最终,有44名业主达成调解协议,30名业主委托律师现场履行协议,撤回上诉。纠纷圆满化解,从立案到化解仅用了1个月的时间,得到当事人肯定。

  为大力化解民商事矛盾纠纷,切实提升审判质效,全市两级法院实施民商事案件繁简分流和调解速裁制度,相继在涉及案件繁简分流标准、程序分流和转换机制、简案速裁快审机制、速裁快审案件审限规则、要素式裁判规范及文书模板等方面出台相关文件和制度,明确了案件繁简分流、诉调对接工作的内容、程序、标准和效力。

  市中级人民法院调解速裁团队负责二审民商事案件速裁快审工作。该团队将调解贯穿案件审理始终,积极推行“三个一”速裁模式,即一个案件原则上一次送达、一次调解、一次开庭,不能达成调解协议的及时判决,确保快速送达、快速调解、快速裁判。目前,该院调解速裁结案平均时间在20天左右,相较普通程序6个月的审理期限,大大缩短了审理周期。

  洪湖市人民法院成立由15名法官及干警组成的分调裁审团队,并针对速裁模式制作单独的应诉通知书、举证通知书,告知当事人案件适用速裁方式审理,答辩期、举证期均予以缩短,推动速裁快审诉讼程序简捷化。

  监利市人民法院将荒湖法庭作为速裁庭,由2名法官、2名法官助理、2名书记员组成,对简单案件实行类案集约化审理。

  ……

  速裁团队充分发挥快审、快结的优势,及时化解纠纷,减轻当事人诉累,努力让人民群众在每一个司法案件中感受公平正义的“加速度”。今年以来,全市两级法院共办理速裁案件11476件,平均审理期限45.65天,调解成功率29.85%。